区五届人大

七次会议文件

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天津市宝坻区人民法院工作报告

—— 在天津市宝坻区第五届人民代表大会第七次会议上

宝坻区人民法院院长  邢小鹏

各位代表：

现在，我代表区人民法院向大会作工作报告，请予审议，并请列席同志提出意见。

2019年，区人民法院在区委的坚强领导下，在区人大及其常委会和上级法院的监督、指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，忠实履行宪法法律赋予的职责，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”工作目标，主动发力，积极作为，为维护改革发展稳定大局提供了优质服务和有力保障。

一、强化执法办案，维护公平正义，着力发挥服务保障作用

一年来，区人民法院坚持将工作置于全区发展大局中去谋划和推进，狠抓执法办案第一要务，全力化解社会矛盾，共受理各类案件18268件（含旧存1179件），审（执）结17510件，结案率达95.85%，列全市法院第2位。

（一）依法惩处刑事犯罪，服务保障安全稳定。全年受理刑事案件825件，审结795件，判处被告人1153人。深入开展扫黑除恶专项斗争，积极创建无黑城市，始终保持打击犯罪的高压态势，依法审结以“3.21”系列案件为代表的涉恶案件9件，判处被告人245人，是全市判处恶势力人数最多的法院。在全市率先对涉恶财产作出保全裁定81份，斩断恶势力利益链条;率先发出司法建议3份，从源头上扫除滋生恶势力犯罪的土壤。推进反腐败斗争深入开展，依法审理原区卫计委主任王连仲贪污、受贿案，原区委统战部副部长张文春受贿案等职务犯罪案件12件，判处被告人13人。维护人民群众生命财产安全，依法审理故意杀人、放火、强奸、故意伤害等暴力犯罪案件84件，判处被告人100人，依法审理“两抢一盗”等多发性侵财犯罪案件171件，判处被告人437人，依法审理危险驾驶等危害公共安全及寻衅滋事等妨害社会管理秩序犯罪案件371件，判处被告人441人，有效净化社会风气，维护社会安定和谐。

（二）依法化解民事纠纷，服务保障高质量发展。全年受理民事案件10819件，审结10359件，其中，以调解或撤诉方式结案5924件，调撤率为57.11%。认真落实供给侧结构性改革、京津冀协同发展等国家战略对审判工作的要求，妥善化解城市建设、拆迁改造、招商引资、股东权益等领域纠纷322件，推进区域经济结构优化升级、绿色发展。落实“九大攻坚行动”，扎实开展“双万双服促发展”活动，依法审理买卖、保险、金融借款、加工承揽等案件3300件，其中，妥善审结新都汇商业广场二、三层商铺业主群体与天津市富达商贸有限公司租赁合同纠纷案件115件，涉及当事人110余人，经多方沟通、耐心疏导、依法裁判，取得了法律效果和社会效果的有机统一。依法审理涉“三农”案件406件，推进脱贫攻坚和乡村振兴，体现法院担当作为。依法审理“衣食住行、业教保医”领域案件4548件，依法维护人民群众切身利益，更好保障和改善民生。

（三）依法审理行政案件，服务保障法治建设。不断加强行政审判工作，切实保护行政相对人合法权益，监督和支持行政机关依法行政，助力法治政府建设。全年受理行政案件88件，审结78件，审查行政非诉执行案件180件，同比上升25%。主动延伸司法职能，与区环保、人社等部门建立信息共享机制，落实联席会议制度，为有关行政机关提供法律咨询，源头化解行政纠纷，维护社会稳定。扎实推进行政机关负责人出庭应诉制度，行政首长出庭率为84.8%，促进行政机关增强法治意识、严格公正文明执法。

（四）依法破解执行难题，服务保障民计民生。全年受理执行案件6329件，执结6074件，执结率为95.97%，执行到位资金12.13亿元。全面加大执行力度，推动“基本解决执行难”向“切实解决执行难”目标的转变。集中开展涉土地领域案件专项执行行动，累计腾退土地面积44636.97平方米、地上物面积10781.57平方米。集中开展涉民营企业、国有企业执行案件清理工作，执行到位资金1076万元，营造法治化制度环境，助力企业发展。用足用好法律赋予的强制执行权，落实网络查控、财产申报制度，严厉打击规避执行行为，依法对170名被执行人采取司法拘留措施，纳入失信被执行人名单1590人次，限制高消费2658人次，助推社会诚信建设。推进执行指挥中心实体化运行，严格落实“一案双查”、“一案一账号”案款管理工作机制，不断提升执行工作规范化水平。

二、强化机制创新，践行为民宗旨，着力满足群众司法需求

一年来，区人民法院坚持以改革精神为引领，以体制机制创新为抓手，积极践行“以人民为中心”的发展思想，坚持谋实事、出实招、求实效，各项工作取得明显成效。

（一）深入推进司法改革。确保司法责任制改革落地见效，明确审判职权行使与审判责任认定标准，细化审判职权清单，全面促进院庭长办案常态化，院庭长全年共办案10989件，占全院结案总数的62.76%，推动办案团队实体化运行，修订审判委员会工作规则、专业法官会议规则，完善绩效考核体系，有力提高了审判质效。深化人员分类管理，遴选员额法官1名，晋升四级高级法官10名，二级法官2名；选任法官助理8名；完成71名综合管理类干警、19名执法勤务警员的职务职级套改工作，队伍的职级梯次更趋合理。深化审判辅助事务集约化、市场化、社会化，积极拓展外包领域，促进审判提质增效，法院专递退件外包工作先进经验在全市推广。

（二）深入推进社会治理。努力提升“两个一站式”建设水平，建立繁简分流、诉前鉴定、诉前调解、诉调对接“四位一体”的多元解纷和诉讼服务平台，整合诉前联合调解中心，将工作关口前移，成立以资深法官命名的“凤霞工作室”，入驻公安交警支队，主动参与“诉源治理”，协调区司法局、公安交警支队和物业、保险等部门，构建大调解格局。2019年6月份试行以来，指导人民调解员化解纠纷1300余起，以司法实践诠释四中全会精神。积极参与“家和人安社会稳”的平安宝坻建设，扎实推进家事审判改革，建成高标准家事审判庭和家事调解室，与区妇联构建家事联动机制，家事法官刘辉被授予“全国维护妇女儿童权益先进个人”荣誉称号。

（三）深入推进审判管理。完善案件质量管理体系，落实院庭长监管责任，加强审判流程管理。开展案件质量评查工作，重点评查长期未结案件、二审发回改判案件、涉诉信访案件，狠抓整改提高。运用司法大数据分析研判审判执行工作运行态势，坚持对各项审判质效数据进行月通报、季讲评，统一裁判思路，确保案件质量。扎实推进“智慧法院”建设，投入资金71万元，提升硬件水平，全面建成法院信息化3.0版，深入推进网上办公办案，提升审判管理实效。

（四）深入推进司法为民。认真贯彻落实完善产权保护制度、营造企业家创业发展良好环境的相关要求，营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。加强诉讼服务现代化建设，完善诉讼服务设施，实行全院统一立案，超前谋划网上立案、自助立案和跨域立案等多渠道立案方式，为京津冀协同发展搭建司法“快速路”。将司法救助深度融入精准扶贫工作大局，为因案致贫、因案返贫的困难当事人及时提供有效救助，共发放救助金74.86万元，用“暖心钱”传递司法温度，彰显司法人文关怀。

（五）深入推进司法公开。加强审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开和庭审公开平台建设，在互联网公开裁判文书12784份，文书上网率达91.86%，网络直播庭审118次。打造“两微一端”新媒体矩阵，发布司法信息1100余篇，开通快手政务号，拍摄融媒体作品15部。“宝坻天平”微信公众号受到最高人民法院通报表扬。开展“国家宪法日”等主题宣传活动3次，普法讲座及现场咨询10次，邀请人大代表、政协委员和群众代表旁听庭审16次，积极构建动态开放透明的阳光司法机制。进一步弘扬司法民主，落实人民陪审员随机抽取机制，一审陪审率达98.92%。

三、强化教育管理，推进从严治党，着力抓好法院队伍建设

一年来，区人民法院全面加强党的建设，深入推进从严治党、从严治院，着力打造忠诚、干净、担当队伍，促进审判体系和审判能力现代化。

（一）着力建设忠诚队伍。始终坚持党对人民法院工作的绝对领导，严格执行重大问题请示报告制度。强化领导班子建设，发挥牵头抓总、把关定向的领头雁作用，党组理论中心组集中学习27次，班子成员参加支部学习224次，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，领导班子开展学习研讨8次，撰写调研报告8篇，院级领导干部讲党课11次。认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，自觉把初心和使命落实到本职岗位上，充分发挥人民法院在国家治理体系和治理能力现代化中的职能作用。紧贴实际开展爱国主义教育，组织《我和我的祖国》快闪视频拍摄、升旗仪式、收看中央庆祝中华人民共和国成立70周年大会等学习教育活动10次，激发干警的爱国热情。

（二）着力建设干净队伍。围绕“权、钱、物、人”等重点环节和关键岗位，从“查、控、防”三方面入手，逐步建立以岗位为点、以案件为线、以制度为面，环环相扣的岗位廉政风险防控模式。加强监督执纪，落实责任倒查、执纪问责和述职述廉等工作机制，健全兼职廉政监督员制度，建立干警廉政档案，开展审务督查，规范司法行为。用好用准监督执纪“四种形态”特别是第一种形态，对问题线索及时分类处置。全年诫勉2人次，党内通报批评1人次，起到较好的警醒作用。加强廉政警示教育，引领干警守住底线，远离红线，不碰“高压线”。

（三）着力建设担当队伍。开展形式主义官僚主义暨不作为不担当警示教育和司法不严格、不规范、不公正、不文明专项整治活动，坚持问题导向，全面改进工作作风。压实工作责任，落实对口援疆部署，援助民丰法院诉讼服务中心建设。扎实开展2个对口帮扶村的扶贫工作，坚持“输血”与“造血”并举，扶贫与扶智并重，努力实现对口帮扶村高质量脱贫。围绕“创城创卫”工作，开展主题实践活动12次，引导党员干警发挥先锋模范作用，强化奉献精神。

过去的一年，区人民法院各项工作取得了长足进步，成绩的取得，是区委正确领导和区人大及其常委会有力监督的结果，也是区政府、区政协以及社会各界关心、支持的结果。在此，我代表区人民法院，向各级领导、各位代表和社会各界表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也深切认识到，自身还存在一些困难和问题：一是队伍的司法能力和服务大局的水平还有待提高；二是司法体制综合配套改革有待深化，审判辅助事务集约化、市场化、社会化等还需要多方协调和支持。三是司法体制改革与现代科技有待进一步融合，在“智慧法院”建设、多元解纷和诉讼服务机制等方面，无论是理念上还是硬件上，与人民群众日益增长的司法需求还有很大差距，等等。

2020年，区人民法院将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对法院工作的绝对领导，以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲，全面贯彻执行党的十九届四中全会和市委、区委全会及本次人代会精神，切实增强服务大局的责任感、使命感、紧迫感，发扬斗争精神、奋斗精神、担当精神、奉献精神，全力营造绝对安全的政治环境，和谐稳定的社会环境，公平正义的法治环境，便捷高效的服务环境，在深入开展“提质升级年”活动和服务保障宝坻高质量发展中展现大担当、大作为，为决胜全面建成高质量小康社会，加快打造“北国江南、京畿重镇、人文宝地”作出新的更大贡献！