各位代表：

　　现在，我代表区人民法院向大会作工作报告，请予审议，并请列席同志提出意见。

　　2013年，区人民法院在区委的领导下，在区人大和上级法院的监督、指导下，坚持以党的十八大精神和习近平总书记关于法治建设重要论述为指导，牢牢把握司法为民公正司法主线，紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”目标，忠实履行宪法和法律赋予的职责，保持了法院工作与全区各项事业同轨运行、同向发展的良好态势。

　　一、坚持执法办案第一要务，依法履行司法职责，积极推进美丽宝坻建设

　　人民法院服务经济社会发展，必须通过狠抓执法办案才能实现。一年来，区人民法院自觉把审判工作置于全区工作大局中去谋划，制定区人民法院《推进“三大建设（平安建设，法治建设，队伍建设）”实施方案》和《关于为美丽宝坻建设提供司法服务的实施意见》，努力为全区经济建设、政治建设、社会建设、文化建设、生态文明建设提供司法保障。去年，共新收各类案件10676件，审（执）结10352件，同比分别上升4.30%和0.22%。

　　（一）依法履行刑事审判职责，推进平安宝坻建设。全年新收刑事案件594件（旧存7件），审结588件，判处被告人1018人，其中处三年以上有期徒刑140人。坚持“严打”方针。依法审理故意杀人、强奸、故意伤害等暴力犯罪和寻衅滋事、聚众斗殴等涉众型犯罪案件136件，判处被告人354人；审理抢劫、抢夺、盗窃、诈骗等多发性侵犯财产犯罪案件139件，判处被告人221人；审理危险驾驶、交通肇事、贩卖毒品等严重危害社会管理秩序犯罪案件275件，判处被告人299人；高度关注保障民生问题，依法审理有关安全生产、环境保护和危害食品安全犯罪案件10件，判处被告人13人，并借助区电视台加以宣传，有力地震慑了犯罪，增强了群众安全感。坚持“教育为主，惩罚为辅”的原则，审理未成年人犯罪案件61件，判处71人，审判工作中，认真执行未成年人犯罪记录封存规定，积极扩大心理干预的运用，使未成年犯及时得到矫治。

　　（二）依法履行民事审判职责，推进和谐宝坻建设。全年新收民事案件7032件（旧存142件）,同比上升3.26%，审结6725件。其中，依法审理与经济发展密切相关的项目用地、施工分包、设备租赁、加工承揽、建设工程等合同案件302件，为经济平稳有序发展营造良好的法治环境；深入重点工程、重大项目走访调研，经与市一中院多次沟通、协调，帮助天津万炬电子产业投资有限公司解决项目用地问题，促进大项目、好项目顺利实施；审理农业、渔业承包合同，土地承包经营权转包、转让、出租案件34件，理顺农民情绪，维护农村稳定，保障农业发展；审理离婚、抚养、赡养、追索劳动报酬案件1127件，依法保护妇女、儿童、老人、农民工等弱势群体的合法权益；审理商品房预售、销售合同，物业服务合同，供用热力合同，财产损害赔偿和机动车交通事故责任纠纷等案件2352件，修复社会关系，促进社会和谐。

　　（三）依法履行行政审判职责，推进法治宝坻建设。大力加强行政审判和行政非诉执行案件的审查、执行工作，监督、支持行政机关依法行政，维护行政相对人合法权益，妥善化解“官民”矛盾，积极推进法治宝坻建设。去年，受理行政诉讼案件17件（旧存1件），审结18件，审查行政非诉执行案件45件，受理44件，执结46件（含恢复执行2件）。特别是在审理原告郑某某、赵某某等诉宝坻区房地产管理局的11件房屋拆迁裁决案中，通过加强沟通协调与辨法析理，较好地处理了公正司法、支持政府决策与维护行政相对人合法权益的关系。

　　（四）依法履行执行工作职责，推进诚信宝坻建设。加大规范执行力度。制定执行工作规程，从执行准备、财产调查、执行措施等方面予以详尽规定；严格执行终结条件，严把执行终结关口，防止消极执行；对涉案财产需委托评估的，一律公开选定中介机构，避免暗箱操作；设立执行专用账户，对执行款实行专项管理，有效规范执行流程和执行行为。加大强制执行力度。适时开展集中执行、专项执行活动，充分运用法律赋予的强制执行权，依法采取搜查、查封、扣押、罚款、司法拘留等强制措施，迫使被执行人履行生效裁判确定的义务。加大反规避执行力度。通过采取执行案件上网，对部分被执行人予以电视曝光，试行失信被执行人名单制度等措施，增强被执行人的诚信意识，扩大执行效果，提升执行水平。去年，区人民法院共受理民事执行案件2893件（旧存40件），执结2882件，执行到位资金27549.72万元，实际执行率85.57%，执行标的到位率82.32%，同比分别增长12.4和17.9个百分点。

　　二、坚持司法为民工作宗旨，不断创新工作机制，满足人民群众新期待

　　一年来，区人民法院牢固树立司法为民理念，从方便群众诉讼、维护司法公正、保障群众权益出发，进一步改进和创新工作机制，积极回应人民群众的司法关切。

　　（一）改进立案信访工作机制。加强便民立案工作。规范立案大厅建设，开辟当事人立案休息区、设置导诉服务台、安装信访服务牌等，为当事人提供接待、收费、立案等“一站式”诉讼服务。加强司法救助工作。全年依法缓、减、免收诉讼费2.29万元，确保经济困难的当事人打得起官司；认真落实执行救助机制，发放执行救助款13.9万元，保障特困申请人的基本生活。加强涉诉信访工作。坚持落实信访工作“四个必须”（必须强化群众观念，必须坚持源头治理，必须建立长效机制，必须工作中心下移）、“五项制度”（评估预防制度，涉诉信访通报制度，约期接谈制度，多元化解制度，信访案件终结制度），并上墙公示，接受群众监督；公开信访接待日接访领导和接访部门，方便当事人有针对性地表达信访诉求；建立领导干部信访联系卡制度，将院、庭长被动接访与主动约访、定期接访与日常接访结合起来，畅通民意诉求表达渠道。全年共接访群众164人次，处理来信19件，有效稳定信访人情绪，避免越级访和非正常进京访。

　　（二）健全诉讼调解工作机制。继与区司法局成立诉前联合调解中心，与工商宝坻分局、区消费者协会建立民事纠纷协调解决机制后，去年，区人民法院又与区总工会、司法局和劳动与社会保障局建立了劳动争议四方联动协调机制，大调解工作格局渐趋形成。坚持“调解优先，调判结合”原则，把调解工作贯穿于立案、审判、执行全过程，加大民事、刑事附带民事案件调解力度，注重从根本上化解矛盾，消除对立；积极推进行政案件协调工作，增进人民群众与行政机关的相互理解。2013年，民事案件调解（含撤诉）结案4483件，调撤率为66.67%；刑事附带民事案件调解86件，调解率达83.5%，取得了良好的法律效果和社会效果。

　　（三） 完善审判监督管理机制。修定《审判委员会工作规则》，规范研讨案件的程序和范围，保障重大、疑难案件审判质量。调整审判监督庭职能，主要负责申诉、再审和发回重审案件审判工作，共审理此类案件18件，较好地发挥了审判监督作用。集中开展案件质量评查工作，重点评查发回重审案件、执行终结案件和申请执行的民事调解案件561件。完善案件质量评估指标体系，将涵盖公正、效率、效果三个方面的18项指标作为审判执行工作考评依据，每月通报各业务庭收、结案情况，业务指标完成情况和民事、执行部门质效排名情况，强化院、庭长的管理职责，提高法官的质量效率意识。狠抓均衡结案，改变以往年度内办案前松后紧、年底人为阻滞收案和突击结案现象，注重日常引导、监督，保持收、结案动态平衡。认真落实人民陪审制度，加强陪审工作管理，要求适用普通程序审理的案件，除特殊情况外全部由人民陪审员参审，人民陪审员全年共参审案件657件，同比上升48.98%。

　　三、坚持公正廉洁文明司法，切实深化队伍建设，全面提升司法公信力

　　一是切实深化领导班子建设。深入开展“四信”（坚定马克思主义信仰，坚定中国特色社会主义信念，坚定科学发展的信心，赢得群众对法官的信任）教育活动，认真坚持民主集中制原则，完善落实党组中心组学习和民主生活会制度，通过学习贯彻中央“八项规定”、习近平总书记关于法治建设重要论述和上级重要会议精神，开展接受司法巡查专项活动，召开以“为民、务实、清廉”为主题，以“反对‘四风’、服务群众”为重点的专题民主生活会等，深化理论武装，查摆自身问题，加强党性锻炼，增强班子把握形势、驾驭全局的领导能力和司法决策能力。

　　二是切实深化思想政治建设。坚持抓党建带队建，改选机关党总支和23个党支部，健全党建工作组织，丰富党建工作载体。通过开展学习党的十八大精神、创先争优、法官宣誓和支部书记讲党课活动，组织观看优秀党员电教片、石玉波先进事迹报告会，以及参加职工艺术节、法院系统综合运动会等，强化党员意识和群众观点，提高思想情操和职业道德。

　　三是切实深化司法能力建设。坚持正规化、专业化、职业化队伍建设方向，鼓励干警钻研业务，学习理论；组织专业培训，强化实践锻炼。通过干部轮岗交流，开展“三评选”（办案能手评选，精品案件评选，优秀裁判文书评选）和“法官教法官”活动，将青年干警安排到基层法庭、立案窗口实习锻炼等，构建引导干警深化学习、提高能力的长效机制。去年，共轮岗交流干警37人次，组织参加各类培训班28期，受培训干警达1100余人次，有7名干警法律研究生在读，5名干警通过国家统一司法考试，队伍的司法能力进一步增强，专业化水平进一步提高。

　　四是切实深化反腐倡廉建设。以治庸、治懒、治散、治奢为重点，以促进岗位廉洁、提升司法公信为目标，组织开展司法廉洁和司法作风专项教育活动；认真贯彻“八项规定”精神，清理超标车辆，规范来客接待标准，开展乱收费专项治理活动，制定公车使用管理办法和严禁在婚丧嫁娶活动中大操大办的规定等。健全“两书一档案”制度，签订中层干部一岗双责目标责任书和党风廉政建设目标责任书，完善执法业绩档案，强化对干警的考核管理。严格落实领导干部、纪检监察部门和廉政监察员职责，对干警执法办案、遵规守纪情况进行监督检查，增强组织纪律观念，强化反腐倡廉意识，确保廉政隐患归零。

　　与此同时，坚持德才兼备、公道正派的选人用人标准，选拔任用科级以上干部59人，进一步优化了队伍职级结构，激发了干警工作热情。

　　回顾过去的一年，区人民法院各项工作取得了一定进展，但也存在着一些问题：一是法官队伍的知识结构、年龄结构不尽合理，案件数量日益增多与审判力量相对不足的矛盾更加突出；二是个别法官群众观点、服务意识不强，办案的法律效果、社会效果不好，队伍的司法作风、司法能力仍需改进和提高；三是审判管理粗放、职能交叉问题尚未根本解决，司法业务、司法队伍管理还需进一步规范和加强；四是执行工作虽有改进但依然是影响司法公信力提升的难点问题。对此，我们将在今后的工作中，切实采取措施加以解决。

　　各位代表，党的十八届三中全会提出了加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，开启了全面深化改革新征程。站在新的历史起点，面对新的形势任务，区人民法院将在区委的领导下，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和市委十届三次、四次全会，区委四届五次、六次全会精神，认真执行本次大会决议，进一步解放思想，凝聚力量，立足审判，服务大局，为打造桥头堡、先行区，建设美丽宝坻再做新贡献！