各位代表：

　　现在，我代表区人民法院向大会作工作报告，请予审议，并请列席同志提出意见。

　　2012年，区人民法院在区委的正确领导下，在区人大及其常委会和上级法院的监督、指导下，坚持以科学发展观为统领，牢牢把握“为大局服务，为人民司法”工作主题，紧紧围绕“服务宝坻发展、服务社会和谐稳定、服务人民群众的新期待”工作主线，扎实推进社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法，以审判为中心的法院各项工作取得了新进展。

　　一、认真履行司法职责，有效化解社会矛盾，服务发展稳定大局

　　依法服务大局，是人民法院的重要政治责任。一年来，区人民法院牢牢把握科学发展主题，狠抓执法办案第一要务，着力提升司法服务保障水平。全年共新收各类案件10236件（旧存291件），审（执）结10329件，结案率98.1%，收、结案同比分别上升9.0%和9.1%。

　　（一）依法惩处刑事犯罪，全力维护社会稳定

　　全年新收刑事案件595件（旧存16件），审结604件，判处被告人994人，其中处三年以上有期徒刑的260人。坚持“严打”方针。依法审理杀人、抢劫、强奸等严重暴力犯罪及寻衅滋事、聚众斗殴等涉众型犯罪案件152件，判处被告人284人；审理盗窃、抢夺、诈骗等多发性侵财犯罪案件157件，判处被告人282人；审理交通肇事、危险驾驶、销售假药和生产、销售有毒有害食品以及“黄赌毒”等严重危害社会管理秩序犯罪案件216件，判处被告人250人。有力地震慑了犯罪，增强了人民群众的安全感。特别是成功审理了非法吸收资金达1.2亿元的龙华环保净化有限公司非法吸收公众存款系列案件，取得了良好的社会效果。同时通过采取圆桌审判、跟踪帮教等措施，妥善审理未成年人犯罪案件35件，判处65人，均予以从轻或减轻处罚，教育、感化、挽救了一批失足青少年。

　　（二）依法审理民商事案件，促进经济社会和谐发展

　　全年新收民商事案件6818件（旧存170件），审结6842件，同比分别上升12.2%和11.0%。其中，依法审理股东权益、金融借款、买卖合同、劳动争议等案件2559件，促进产业结构调整，保障企业生产经营；审理建设合同、保险合同、加工承揽等案件564件，制裁民事违法行为，维护市场经济秩序；审理农村土地承包合同、渔业承包合同案件21件，规范农村生产经营行为；妥善审理离婚、抚养、赡养、追索劳动报酬等案件1149件，依法保护妇女、儿童、老人及其他弱势群体的合法权益；妥善调处交通事故、工伤、物业服务、相邻关系等案件1823件，修复社会关系，促进社会和谐。

　　与此同时，深刻理解、充分把握“调解优先，调判结合”原则的内在精神，切实加强诉讼调解，完善诉调对接机制，构建大调解工作格局。全年共调解（含撤诉）各类民商事案件4457件，调撤率达65.1%，同比增长12.4个百分点。

　　（三）依法化解行政纷争，保护行政相对人合法权益，推进依法行政

　　坚持监督和支持行政机关依法行政与保护行政相对人合法权益并重，法律效果与社会效果相统一的原则，积极做好行政审判和行政非诉执行案件的审查与执行工作。共受理行政诉讼案件24件，审结23件，其中，经协调当事人主动撤诉8件，占34.8%；受理行政非诉执行案件27件，执结27件。通过加强辨法析理与沟通协调，较好地处理了公正司法、支持行政机关依法行政与维护群众合法权益的关系。

　　（四）依法改进执行工作，有效破解“执行难”

　　一年来，区人民法院以争创“无执行积案先进法院”为目标，切实采取措施，加强和改进执行工作，最大程度实现胜诉当事人的合法权益。健全工作机制，完善党委领导、法院主办、多方配合的执行联动工作格局，动员社会力量合力破解“执行难”。加强执行威慑，将符合条件的执行案件全部上传互联网，对部分拒不执行生效法律文书的被执行人予以电视曝光，限制其融资、置产、出境及日常高消费，有效制裁规避执行行为。加大执行力度，适时开展积案清理和专项、集中执行活动，充分运用法律赋予的强制执行权，依法对被执行人的财产采取搜查、查封、扣押、拍卖等措施，对拒不执行生效裁判或暴力抗拒执行的，坚决依法予以罚款、司法拘留，涉嫌构成犯罪的依法追究刑事责任。一年来，共司法拘留121人次，移送公安机关侦查4人，追究刑事责任2人，有力地扩大了执行效果，提升了执行水平。去年，区人民法院共受理执行案件2749件（旧存98件），执结2808件，执行到位资金1.52亿元，实际执结率和执结标的到位率分别为73.2%和64.4%，同比上升32.1和29.3个百分点。

　　二、积极推进机制创新，保障司法高效利民，满足人民群众的新期待

　　一年来，区人民法院深入落实“公正司法，一心为民”要求，坚持能动司法，主动作为，不断创新机制，切实提高司法效能。

　　（一）健全司法公开机制。主动接受区委的领导、人大及其常委会和社会各界的监督。向区人大常委会专题报告民事审判工作情况，听取审议意见；加强与人大代表、政协委员定人联络工作，对法院改进自身工作起到了积极作用。落实“阳光司法”，除依法不应公开审理的案件外，一律公开审理；强化裁判文书说理，注重对裁判理由的分析、论述，并在裁判文书中附录相关法律条文，增强审判公开度和司法公信力。组织开展庭审观摩活动，邀请人大代表、政协委员和执法监督员旁听庭审，征求意见，着力解决审判工作中的不规范问题。完善和落实人民陪审员制度，去年，共有705人次人民陪审员参审案件432件，有效扩大了司法民主，强化了司法公开。

　　（二）完善司法服务机制。从方便群众诉讼入手，一方面，切实抓好诉讼服务中心建设，实行一站式窗口服务，设立导诉台，专人引导来院群众，为涉诉群众提供帮助；另一方面，通过设立巡回审判点、交通事故巡回法庭等，就地方便快捷地化解矛盾纠纷。去年，交通事故巡回法庭共解决交通事故纠纷335件，平均审限20.8天。在全院开展“五个一”司法服务专项活动，确定领导联系点，走访行政执法、金融保险单位和工业园区、企业、镇村，开展法律咨询，帮助解决涉法难题。此外，通过深入全区24个镇、街进行走访座谈，建立了审判工作与镇、街“一站三中心”工作对接机制，积极参与矛盾化解、综治信访工作，取得了较好效果，这一做法得到了市综治委的肯定。

　　（三）创新审判管理机制。依托信息化平台，对立案、送达、开庭、宣判等重要节点进行跟踪监督，实行动态管理。狠抓均衡结案，促进收、结案动态平衡。健全执法业绩档案，做到全员覆盖，一人一档，实施量化考核。完善《岗位职责目标管理考核办法》，签订中层干部“一岗双责”目标责任书，将法定审限内结案率、调解率、实际执结率等重要指标纳入其中；每月通报各业务庭收、结案情况和业务指标实际完成情况，强化院、庭长的管理职责，提高法官的质量效率意识。

　　（四）落实信访维稳机制。坚持院长接待日和特殊时期院领导每日接访制度，畅通信访渠道，了解群众诉求，理顺群众情绪。明确信访工作指导思想，讲究信访工作方法，注重信访工作效果，使合法诉求的解决到位、有实际困难的帮扶到位、无理缠访闹访的处置到位。全年，共接待群众来访372人次，处理来信11件次，一批信访积案得到有效解决。坚持重心下沉、关口前移，强化职能延伸，加大社会矛盾排查与稳定风险评估力度，通过参与社区矫正，提出司法建议，强化法律“六进”，开展法律宣讲等方式，消除和化解不稳定因素，推动平安宝坻、法治宝坻建设。

　　三、切实加强队伍建设，保证公正廉洁执法，全面提升司法公信

　　一是加强领导班子建设。以树正气、讲团结、求实效作为抓班子带队伍促审判的重要前提，要求班子成员处事公道、作风正派、真抓善管，发挥表率作用。按照打造“拼搏进取有动力、科学执政有能力、凝聚团结有合力、踏实干事有定力”的“四力”班子要求，组织开展“四信”教育活动，健全完善班子工作“十项制度”，并狠抓班子廉政建设和党组工作思路的落实。强化了班子成员的党性锻炼，转变了班子成员的工作作风，提高了班子的凝聚力和感召力，有力带动了全院工作的开展。去年，区法院领导班子建设的做法得到了市委政法委和市高院的肯定。

　　二是加强思想政治建设。深入开展“保持党的纯洁性”、“ 政法干警核心价值观”、“人民法官为人民” 等主题教育实践活动和学习贯彻党的十八大精神活动，使全院党员干警的政治意识更加坚定、思想观念更加纯洁、执法理念更加端正、为民司法更加自觉。此外，按照审判工作的特点、规律，深入挖掘、充实法院文化内涵，确定“厚德、崇法、慎权、为民”为区法院院训，并大力推行以此为核心的法院文化建设，提高了干警的思想情操、职业道德和人文素养。

　　三是加强业务能力建设。制定干警学习、培训规划和奖励办法，为干警深化学习、钻研业务、调查研究搭建平台，提供支持；加强预备法官培训实习管理，为每名预备法官培训实习学员指定三名“带教法官”，培养他们的法律实务操作能力；组织开展业务研讨、经验交流、庭审观摩评查，以及裁判文书、精品案件和办案能手评查评选等活动。树立了正确工作导向，营造了浓厚学习氛围，提升了干警的司法技能和审判水平。

　　四是加强党风廉政建设。通过严格落实党风廉政建设责任制和中政委“四个一律”、最高法院“五个严禁”规定，建立实施述职述廉、廉政承诺、廉政监督、审务督察等制度，进行警示教育、诫勉谈话、加大对干警执行纪律的监管力度，完善和落实领导干部“一岗双责”等措施，强化廉政风险防控，确保廉政隐患归零。

　　与此同时，着力加强组织建设，坚持德才兼备、公道正派的选人用人标准，开展了副处级干部选任以及干警岗位调整工作，进一步优化了队伍职级结构，激发了干警工作热情。

　　回顾过去一年的工作，区人民法院虽然取得了一定成绩，但也存在着一些困难和问题，主要表现在：一是案多人少矛盾愈加突出。2010年，区法院受理各类案件7382件；2011年收案9389件；2012年收案高达10236件，一线办案法官年均结案133件，有的年结案达697件，法官工作负荷较重，心理压力很大。二是审判管理力度有待进一步加大。管理机制还不够健全，管理措施还不够到位，管理效果还不够明显。三是队伍建设水平仍需进一步提高。法官的司法能力和审判作风还存在不足，队伍的整体素质和专业水平与审判工作发展不相适应的矛盾依然存在，影响了审判质量和效果。这些困难、问题，还需要我们在今后的工作中努力加以克服和解决。

　　各位代表，2013年，是贯彻落实党的十八大精神、全面建成小康社会的开局之年，也是全区上下团结一心、争先进位，实现宝坻科学发展新跨越的攻坚之年。在新的一年里，区人民法院将在区委的领导和区人大及其常委会的监督下，认真贯彻落实党的十八大、市委十届二次全会和区委四届四次全会精神，忠实履行司法职责，坚持能动司法服务经济发展，坚持和谐司法维护社会稳定，坚持为民司法全力保障民生，坚持公正司法狠抓队伍建设，为推进宝坻更好更快发展，加快实现“两个率先”做出新的更大的贡献！